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了 解 数 字 经 济

--- 数 据,工 具 和 研 究

1999.5.25-26

美 国 商 贸 部 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区

在残疾人中,数字隔离日益增长:

克服障碍,参于到数字经济中去

作者:Cynthia D. Waddell, J.D.

Email: cynthia.waddell@icdri.or

 

目 录

1. 导言

2. 使每个人获益的多种方法

3. 在网页处理和互联网环境中出现的障碍:问题

4. 残疾人权益法和政策冲击着网页的处理和互联网环境

5. 扩大数字隔离的另外一些问题

6. 正在形成的克服数字隔离的方法

7. 易接近的数字经济标准和研究

 

 

 

 

 

 

1. 导言

?本白皮书是受科学自然基金会委托,在1999年5月25日的"了解数字经济"大会上发表。这个公众大会的召集是对美国总统指示国家经济委员会与行政部门代理机构进行磋商的一个响应。[1]

这个会议是适时的,因为现有的许多法律和政策正影响着残疾人群体利用自己的能力,克服数字障碍参于到数字经济中。日益形成的数字经济的发展和成功要求我们更加重视动态参与这一机制。若不在当前科技飞速发展的时期,提出美国五千四百万[2]残疾人的公民权,那么残疾人群体将会因为残疾而被排除于参与之外,这样技术领域将会因为缺少他们的贡献而不能更丰富多彩。

 

这个影响是系统性的,涉及我们经济的各个方面,不论参与者是消费者、商业主、职员、教育者、学生、家长、孩子或是公民。为了通知我们的公民权益法和公众政策,在我们的研究中有必要指出特殊的数字经济障碍。正如一个残疾人要对本地区政府乃至国家的、联邦的残疾人权益法负责一样,作者加入stakeholder是为了寻求一种民智的方法将个体差异与集体的共性相结合。[3]

本文标识一些正在显现的数字经济障碍,现在努力提出这些障碍,并表达作者的长期方针研究计划。因为克服这些障碍远不只是给残疾人群体带来好处,更有一些实际的、重要的经济原因。正显现出来的技术不是产生日益增长的数字隔离,而是能够使每一个人能完全参与到数字经济中,不论他的年龄、是否有残疾或时现有技术的局限。[4]

 

2.使每个人受益的多种方法

?如我们为了接近性和公平性而检查公民权利要求,同时注意到那些通过将辅助计算机领域中的泛函性引入我们数字经济而带来的额外的利益,我们将拓宽技术革新、发展具有创新性的解决方法。由于包容个体差异的作用,整个集体将比通过隔离和孤立残疾人获得更大的收益。

因为数字经济从定义上要求一个动态的互连网环境,由残疾人群体所要求的这个功能性可以满足这一基于网络事物处理的动态要求。易接近网络设计使之成为动态网站,不论他是用作商业事务处理、选举或是远距离教学。此外,许多收益正从易接近网络设计应用中产生。易接近网络设计使CD和录象带可以通过加上标题来归档。易接近网络设计也使电子教科书可以被获得。甚至文盲可以通过聆听由屏幕发生器阅读网络内容来上网。

最后,易接近网络使得低科技可以访问高科技。拥有低速调制解调器和低带宽的人可以访问电子网络内容。甚至没有精美的计算机设备,而有一部电话的人也可以通过电话浏览器参于到易接近的网络环境中。

正如 Susan Brummel Turnbull 在她的白皮书中所指出的:"残疾人和国家信息构架

(NII):打破障碍,建立选择[5],公众在对NII和残疾人的投资关心在于:

  • ?除残疾人和非残疾人之间存在的限制商业和社会交互通信和信息访问的障碍。
  • 移去参与社会活动的年龄障碍。
  • 排除社会中的语言和文化障碍。
  • 减少信息工人受伤害的危险。
  • 增加全球商贸机会

 

3. 在网页处理和互联网环境中出现的障碍:问题

?场越向数字经济转换,残疾人群体因为遇到无法访问的?维网站设计而不能参与到市场中的现象就越明显。[6]的确如此,一个一个含有辅助计算机技术的基础计算机工作站可以按照残疾人的特殊要求来定制。但我们还不能完全提出残疾人个体和

互联网连为一体。互联网的飞速变化要求我们不仅?检查终端用户工作站的需求,而且要检查在工作站以外所出现的技术障碍?如果互联网环境不能适应易访问的设计功能需要,终端用户利用辅助的计算机技术就不能管理网络事务。除非这个问题被?决,?则,由于不能被访问的设计把这部份终端用户?隔于互联网之外。如果不注意到这个问题,那么基础设施和技术设施的投资被浪费。

根据国家残疾人大会统计[7]在美国,计算机和互联网被相当数量的残疾人使用。[8]但因为互联网环境的不可访问性造成许多残疾人想要参与网络,却由于进入的障碍而无法参与,这些人的数量很难统计。统计网上用户犹如统计在 一栋无法进入的大

楼中使用轮椅的人的数目。有这样一种?法,因为大楼里没人用轮椅所以坡道也就不需要了。

互联网从基于文本的媒体向强大的多媒体环境的转变,已经引起了一种危机 ---- 增长的数字化割?了残疾人上网访问的通路。?而易见,以前有视觉障碍的人可以通过听屏幕发声器的大声朗读进入互联网上的读物?现在,如果不加入?合的网页设计那么图形网页就成了障碍。

这个障碍是系统的,影响全局的。必须在我们政策中被?决,另外在教育以及教育以外?样也要被解决。在执行者和政策制定者关于信息经济的应用指南中有一本书<<信息?则:网络经济战略指南>>,作者Shapiro和Varian指出"现在?超过60%的?联网阻塞,而这些阻塞中几乎3/4是图像。[9]

屏幕阅读器的问题是会遇到无法访问的网页设计,那些既隐藏文本于图片,边框,applets或动画,又缺乏智慧地描述出在表格,栏或PDF格式里的文本。特别是在设计时阻止键盘操作和输入的情况下,在线表格也变得无法访问了。不管表格是学校贴的或申请注册用的或网上购物,网上银行,那些有视觉或有行动障碍的人都面临非常大的参与障碍。

但是这种影响不仅局限于有视觉和行动障碍的人,那些受过特别训练的残疾人同样发现他们不再能用屏幕阅读器进入网页,甚至有认识力的人也正由于网址导航元素的缺乏而变得失去方向。此外,有听力障碍的人也会因为缺乏标题说明无法进入贴于网上的主流音乐和音乐剪辑。?上事务处理上的和互联网环境?的对残疾人产生了?大堆附加问题。例如,商业化的网页创作应用软件中缺乏可以利用的工具箱,以便让网络管理员改进设计中的问题。事实上,现在市场上的许多网页制作工具很难设计出一个易于使用的网页。工具的缺乏也是由于程序员和网页制作者在为什么和如何编译一个易访问的网页代码的这个技术问题上的匮乏。如果网络管理员自己就是残疾人,她会发现?可以使用的网页制作应用工具是多么少。在网页制作应用工具中,为行动有障碍的网络管理者考虑声音,视力追踪仪,键盘输入/输出,这些需求是格外现实的。

无论数字隔离是互联网站点或企业内互联网站点,或是互联网供应商的不兼容的浏览器,亦或是为网上商务而实施的不可访问的基于互联网的平台,这些问题在数字经济的起步时期必须解决,这也是一种未来趋势。

现有的令人振奋的电子和信息技术特点正出现在信息电器设备领域、实时会议、电话声音浏览器、搜索引擎、新闻组、聊天室和3D影像。今天除非可访问性的功能问题被解决,将来数字隔离的状况也许才能改变。

4. 残疾人权益法和政策冲击着互联网环境

?虑一下Lawrence Lessing在他的论文"电脑化管理"中的评论:

在电脑空间中,我们没有管理的问题。我们有的是管理电脑空间的问题。电脑空间里所表现的不是特殊的,模棱两可的集合,而是与现代管理相似的问题,只不过是相似的问题发生在不同的领域。电脑空间是由编码,软件和硬件构成的各种结构组成的,这些结构很多;电脑空间中私有,匿名,存取被赋与不同的值,并随情况而变化;因而对这些结构的选择就是对这些值得选择。有时,我们会莫名其妙地失去做选择这些结构的能力。[10]

如果真是这样,那么我们没有能力在电脑化空间里做出明智的选择,而不可访问的网络结构也正是对这个问题的恰如其分的证明。残疾人权益法的发展产生了这样一种看法:使用信息和通信设施是残疾人应有的权力。当前,联邦法令中的某些条例和执行的法令都保护这项市民权益。现举例如下:

  1. 1973年修正草案504节[11]
  2. 1973年修正草案508节[12]
  3. 1986年修正草案完善版[13]
  4. 1988年残疾人相关技术援助法案[14]
  5. 1990年美国残疾人法案[15]
  6. 1990年弱智人的教育法案修正版[16]
  7. 1975年弱智儿童教育法案17]
  8. ?智婴幼儿法案[18]
  9. 1996年电信法案[19]
  10. ?国版权法121节[20]
  11. ?疾人教育法案[21]

?然有这些法案,但就公民权益保护法正影响到电子信息技术这一问题来说,上述手段和法案应得到更进一步的讨论。本篇文章仅限于强调某些重要的会影响残疾人政策的法律问题。

ADA合法的质疑

首先,在写这篇文章中时,1990年美国残疾人保护法案中,关于不能进入网页和互联网环境的问题上还有合法的质疑。尽管如此,注意力已经放在ADA不可进入的网络结构的应用上,因为这个法案的范围和影响保护残疾人进入雇用和商业领域不受歧视。

正如以下讨论的,ADA要求"有效交流"提供"附加的帮助和服务",以及"合理的设备",以便能够运用计算机和互联网环境。因为现行消除障碍的职能,还不够对随机发生的设备的请求作出响应,所以肯定有个责任是逐渐形成包括了残疾人的意见的综合性政策。新技术必须既提高可存取性又保证与已存在的设计功能保持一致。另外,ADA也规定在新一代的公民权益法中,国会分配给联邦机构的不仅是执行责任,而且是通知所有法律赋与责任和权力的参与者(残疾人和与之有关的人)。[22]

尽管如此,象作者在这篇文章中讨论的"将ADA应用到互联网上,形成网络可存取性标准。"[23] 1996年9月9日,美国司法部仅颁布了一个关于网站可存取性的政策(上 下文引用USDOJ政策)[24] 事实上,美国司法部已经发现了在网站存取上没有提供 引导的缺陷。[25] 但美国司法部的这个政策反复提到在那些需要的地方必须提供适 当的辅助和服务,使得残疾人能够有效地交流。除非这样做使得程序或服务变得同样有负担,否则都必须遵守这个政策。[26]

本着有效交流的基本原则,USDOJ在信中陈述:ADA中权力2和3要求各州和地方政府以及商业部门,无论何时接入互联网都要为有效的交流作准备。有效的交流规则适用于用互联网来交流的相关实体,后来的商品和服务,它们必须由可接入的媒体来提供交流。

特别提出有视觉障碍的人的需要,USDOJ信中指出要预备一种文本格式而不是图画格式以此保证盲人可以使用屏幕阅读机进入互联网。因为没有特殊编码的文本浏览器在读到图片时将只显示单词"图片",而无任何附加描述。因此,如果图片是遨游该网站的关键(诸如导航钮或箭头)或者如果它将揭示重要信息(如一张表格,一副地图),在这种情况下,用户就会感到当头一棒而不能感受和理解屏幕信息。

ADA管辖的由原告做成的档案纷涌而至,在这中间诉诸法律又是意料中的事,[27]而且这种情况迟早都要上法庭。实际上,通过承诺改进网址进入设计,许多网站抱怨已被悄悄地解决了。这一类ADA事先预料的抱怨包括:基于ADA权力1,雇员有理由取得访问Internet/Intranet环境的设备;雇员和学生有资格使用远程教学课程;市民有资格通过网络进行网上选举或参与商业活动行政事务;消费者有权使用电子课本和网络环境。

正出现访问互联网的合法要求

508节:电子和信息技术

最新修正的1973年[28]康复法案中的508节,现在加上了严格的可访问性要求。作为508节执行结果的一部份,1999年4月2日Attorney General Janet Reno指示所有联邦机 构对他们的电子和信息技术进行自我评估并于1999年6月15日写出报告,测出他们的信息技术对残疾人可访问性的程度。[29]这个508节协议包为网页,信息技术机器,信息技术设备提供一系列的可访问性清单,还有一个资源指南。[30]

在508节中,电子和信息技术的定义指:计算机、硬件、软件、网页、传真机、复印机、电话和其它用来发送,接收,使用或存储信息的设备。[31]我们期望在2000年2月7日公布定义了电子和信息技术的含义和阐明电子和信息技术可使用性实现的性能标准的规范。[32]

美国教育部民权办公室

http://www.ed.gov/offices/OCR

最后,在最近的四年里,由许多重要的法律发展来自于美国教育部民权办公室,在他们反对加州高等教育协会的决议信件中。

使用教学环境是一个紧迫而前沿的问题,需要立刻解决。例如,图书馆查询服务正在被互联网访问信息系统和搜索引擎所改变。教授们正在互联网上教授远程教学课程,即使一个学生是置身于课堂中,老师布置的家庭作业和资料都公布在教室的网页上。然而,即使图书馆终端为残疾人学生或者访问者安装了辅助计算机技术,没有可使用的网页设计,通过互联网查询图书馆库也是不可能的。

以下是对选出的四个加州OCR影响互联网可访问性的决议信的概述:

1.OCR第09-95-2206(1996年1月25日)信件记录摘要:

http://www.rit.edu/~easi/law/sjsu.htm

?生抱怨一所大学未能提供同等的互联网访问。有视觉残疾的学生被要求要约定专门用于上网的机械装置个人阅读伴随器。大学同样不能完成ADA权力2要求的"自我评估计划"。但有一个发现:问题不是是否残疾学生只被提供访问,而实际上是所提供的通信范围是否与提供给他人的一样有效这一问题。权力2同时也肯定了计算机技术在作为帮助残疾人有效通信的一个辅助工具中的将起的重要作用。[33]

2. OCR第09-97-2002(1997年4月7日)信件记录摘要:

http://www.rit.edu/~easi/law/csula.htm

学生抱怨一所大学未能提供对图书馆资源、校园出版刊物、开放的计算机实验室、对计算机技术和计算机测试培训的访问。根据这一发现,美国残疾人法案权力2要求公立大学必须采取适当的措施保证残疾人通信要与非残疾人通信一样有效。OCR已经再三认为说,通信这一术语在本文的含义是信息的转移,包括(但不局限于)讲师的口头上的陈述、课本上的内容和互联网资源。权力2进一步陈述说,在决定那一种辅助帮助和服务是必要时,一所公立大学应主要考虑残疾人个体的要求。[34]

在进一步阐明"有效通信"的含义时,OCR认为有效通信的三个最基本的组成部份是:"合时地发送、准确传输和以有价值的信息而又适合残疾人个体能力的方式和媒介提供。[35]

OCR也指出法院认为,当一个公共实体仅临时响应个体对便利设备的要求,它就违反了ADA中所规定的责任。在任何辅助帮助和服务的请求之前建立一个广泛的政策是一个肯定的责任。参见Tyler,曼哈顿市,857F.Supp.800(D.Kan.1994) 。[36] 此外,根据OCR"建立这个如此广泛的政策的一个公认的、好的实践 就是 于残疾人群体商讨,特别是那些最可能要求辅助设备的成员。[37]

特别有意思的是,在从已有代码建立信息系统还是购买新技术来建立新信息系统之间类推出了OCR草案。

同样的,有效的通讯要求按照OCR赋予的责任去解决访问信息的障碍,无论何时当已存在的技术要被新技术升级时,需确保新技术既改进了可访问性又能与 已有的辅助计算机技术相兼容是十分重要的。[38]比如,网页制作软件程序在网页代码中竖 立的障碍就应归入详细检查之列。

最后,OCR阐明当一个机构选择的软件程序和/或硬件设备不能适应残疾人的需要, " 随后的准备 上 网 设备 的 物质开销一般不认为是额外负担,就可访问性 问题在最初选择时而论,这项花费已经显著地减少了。[39]因此,当所有技术在升级是,必须考虑到障碍的排除并确保在使用过程中部出现新的障碍。

被采访机构准备更新他们的网站了满足这一要求。

 

3、OCR第09-97-6001 (1998年1月2日) 信件记录摘要:

http://www.rit.edu/~easi//aw/ocrsurltr.html

按照ADA的权力2和康复法第504节中要求,做成的OCR全美调查回顾报告。回顾的目的和后来OCR报告是评估 106个加州社区大学如何尽到责任以满足视觉 有障碍的学生使用电子信息和印刷的要求。

综合性评论文章中提出的9条策略:

1、通过成本效率核算以购买合适的技术。

2、适当的技术培训。

3、进入远程教学和校园网页的标准,以及培训教职员工所需的工具。

4、包括语言在内的标准技术补助金/资金指出学院有责任确保技术使用和兼容的升级。

5、印刷材料翻译成交互格式,如电子文本和布莱叶盲文。

6、交互式课本的注册中心。

7、图书馆技术提案,即允许学生访问又允许残疾人访问。

8、1996年9月18日开始的针对OCR 进入实用性阶段的追踪调查。

9、一年一度的回顾残疾学生的计划和报告,同时还得注意排除电子科技中的障碍。

?州大学联合会会长已经同意遵守ADA和康复法案第504节规定帮助大学运用OCR的建议满足学生的这些要求。[41] 对残疾学生的辅助计算机技术训练、支持和服务 曾经是限制在残疾人学生办公室专门开设的课程服务。现在需要一个系统的计划来 形成校园范围内的主流认识:"对技术的使用,就像建筑物的出入,必须作为计划 的一部份被集成入制度。"[42]

就象去除建筑的障碍需要一个实施计划一样,课程或服务上的技术障碍需要一个踪合的计划来指导每个校园办公室参与去除这种障碍的行动。

4、OCR第09-99-2041(1999年4月20日)信件摘要:

http://www.rit.edu/~easi/law/lbeach.htm.

?生抱怨大学没有提供商务学院的课程和其他一些课程,包括计算机试验室和班级等。OCR注意到学院已经很依赖校园集中管理设施和维护辅助计算机技术:

依赖这样一个单一的集中管理机构可能会遇到ADA第504节提到的关于全面使残疾人学生参与教学活动。除非这些服务被提供时很困难。[参照34 C.F.R. §104.4(b)(iv); 28 C.F.R. §35.130(b)(iv)] 。因此,OCR假定在多数情况下,计算机 的使用是能有效地提供个残疾学生的,不管在计算机实验室或终端散布在校园何处。[43]

?以正规学习的残疾人学生已经有了为进入学习环境而使用适当的技术工具的要求。并且残疾人学生作为雇员、业主或消费者进入劳动力市场时,可存取的网站设计和可使用的互联网平台保留了一个明显的问题需要解决。换句话说,要克服数字经济中的障碍要求为可存取系统的设计和应用采用适当的政策、技术工具和教育。

 

5. 扩大数字隔离的另外一些问题

?们已经看到由于缺乏易接近性设计,残疾人是如何被被排斥于数字经济网络环境之外。假如这个问题不在我们的研究、教育和更高的方面中提出,这种数字隔离将继续扩大。随着网络应用的继续发展,有必要确保在通信和商业中不再树立起新的障碍。

这一部分简明地突出论述了当前正在扩大数字隔离的另外一些问题:互连网服务提供商、互连网选举、易接近性系统设计、互连网信息站、智能卡、电子教科书、远程教学和家庭消费应用。

 

<互连网服务提供商>

根据美国盲人基金会的最新研究,在一个消费者做出是否要利用在线服务或是利用互连网服务提供商的决定时,有一些重要的易接近性问题会被考虑在内。尽管美国在线是上网的最普遍方式之一,但现在对于盲人来说并不是一个好的选择。老练的荧屏阅读器使用者发现很难操纵它,因为它的控制(按钮和图标)不标准并且缺乏键盘 命令。

该研究也检查了美国最大的在线信息服务机构之一CompuServe的计算机服务,并得出这样的结论:尽管它比美国在线易于使用,但它的论坛和聊天室也有易接近性问题。这个报告得出这样的结论:盲人上网的最好的解决方法是找一个互连网服务提供商,在那儿,盲人可以为荧屏阅读器选择最具有易接近性的电子邮件程序和网络浏览器。[44]

<互连网选举>

当政府机构指望利用互连网来作为实施选举的有效途径时,确保用于选举的网页没 有易接近性问题是十分重要的。例如,近来在五百强企业中的许多公司为其股东参与每年的或者是专门的商业会议提供了网络投票这一选择方式,然而他们并没有意识到在他们的网站上存在着易接近性问题。这一问题对于政府应是一个提醒,互连网选举不论是为了地方选举、州选举或是国家选举都要求具有易接近性的网络设计,从而防止剥夺残疾人的公民权。

<易接近性系统设计>

正如政府实体和企业采取政策来满足ADA标题二和ADA标题一的要求一样,应当提前进行一个与(解决)2000年问题相似的系统性计划,以排除影响雇员和消费者的易接近性系统设计障碍。例如,全州范围的或者是计算机系统代理商应当指出他们的设计的升级对现有使用辅助计算机技术的用户的影响。残疾人雇员不应当由于这个计划的缺乏而导致突然间失他们的工作能力。

即使卖主拥有一个内置式的易接近性的软件包,但在开发产品时考虑到残疾人和残疾人能够获得这一产品同样重要。通过使程序员组了解这一知识,系统计划就可以预料和指出兼容性、易接近性并完成计划。一些有疑问的问题的例子有:人力资源/薪水册/产品详细目录数据库与特殊的企业内部互联网环境格式的转换,不便于荧屏阅读器的访问和键盘的操纵;当搜寻引擎自身不能应用荧屏阅读器,或者管理在线在线商务的基于网络的销售平台是无法使用的设计时,企业内部互联网就需要提高数据搜索引擎的能力,对于如何最好地合并差异和选择,从而指出对这一日益增长的问题的研究是十分必要的。在一个系统升级冲击到来自某一个工作区的雇员后,作者已经收 到了许多来自全国范围的政府和商业实体的寻求 解决方案的请求。

 

<互连网信息站>

互连网信息站和信息科技机器(ITM)正在市场上出现,但它们没有保证残疾人能访问。无论障碍是一个以触摸屏特征或是其他不可访问的元素,对于制造业来说,用具体的指标来说明功能需要是十分必要的。访问协会(AccessBoard)已经对ITM的易接近性做了研究,并且他们的最终报告的草稿副本可以在他们的网站http://www.accessboard.gov 上访问到。

 

<智能卡>

智能卡,不论它们的形状是信用卡、钥匙或者环状、或者是要求的图象才可以进入一个随机操作口令数字显示屏,都要求考虑易接近性设计。随着商业和政府部门由于安全性或者是为了雇 员身份识别的原因而增加他们在产品上的投资。这样一来,受缺乏易接近性设计所影响的消费者和雇员数将增加。解决这个问题的方法是十分必要的。

 

< 电子教科书>

最近,德克萨斯州教育编写政府[45]要求德克萨斯州教育机构开发一项研究计划,确定在使用网络包括在公立学校中使用互连网的花费和收益。这个研究包括电子地发送教科书和增刊的更新,以及为残疾学生生产电子教科书的可行性和合算性分析。

作为对这一命令的响应,德克萨斯州教育机构在1999年2月发表了他们的报告"计算机网络研究 (方案)"。[46] 这一综合性的报告包括以下建议:

  • 成立一个顾问委员会,来为设计易接近的、交互式的电子教育材料开发指导方针,其中包括模拟试验。
  • 设立研究基金,除了开发易接近的电子教科书,[47]还开发两种交互式电子教科书:一种是基于只读光盘式电子教科书,残疾学生可以不借助辅助技术就可以使用;另一种是基于互连网或者是基于企业网的交互访问式电子教科书。
  • 要求自2003年开始所有被国家教育机构采用的只读光盘式电子教科书或相关材料遵守报告中的那些基本要求。
  • 要求所有被国家教育机构采用的基于互连网或者是基于企业网的交互访问式电子教科书遵守WWW协会的易接近性指导方针。
  • 要求所有被德克萨斯州公立学校所购买的,用于学生参加标准化考试和大学入学考试的材料必须能被残疾学生所使用。

同样地,在加州,法案422[48]要求教科书和教育材料的出版商,应为残疾人提供其相应内容的电子版本,即如果这些材料是社区大学、加州州立大学或者是加利福尼亚大学学习或课程的一部分。第二个法案,法案609[49]提出了所有12个等级幼儿园的需求,并且还包括要求教育材料的出版商为本州免费提供计算机文件和电子版本的教育材料。最后是第三个法案,法案395[50]提供与IDEA一致的特殊教育计划并要求出版商和生产商给本州提供与布莱叶盲文翻译和语音合成软件相兼容的电子格式的教育材料。

在加州和德克萨斯州的这些努力是适时的,假如成功那么数字隔离中的其它障碍也将被消除。

 

<远程教学>

互连网的发展已经创造了虚拟大学和在线课程,这些设计还不能使残疾人参与。不易接近性设计是在线课程能否被学生或者是被雇员采用的一个障碍。如前所述,在1998年1月22日加利福尼亚社团OCR调查结果确定了这一问题:

独立成为或者联合成为加利福尼亚虚拟大学的一部分的人,正在飞速发展他们通过科技向校外学生提供教育节目的能力。但很少注意确保这些教学节目对残疾学生特别是有视力损伤的学生的使用。[51]

加利福尼亚社区大学现在招收四百一十万学生并且通过建立教育可接近性工作组来开发远程教育可应用指导方针。这个指导方针草案现在正在被许多该系统中的工作组审阅,其中包括加利福尼亚社区大学学术评审会、大众远程教学科技顾问委员会、远程教学可接近性工作组、DSPS地区协调者和高科技中心培训单位顾问委员会。人们期待着一旦收到反馈就将它们综合,再由加利福尼亚社区大学的校长发布最终的指导方针。 [52]

在撰写这篇文章中,加利福尼亚公众大学远程教育指导方针要求新发展的和已获准的教育课程和教育材料能够被残疾人使用。此外,作为六年课程合格审查的一部分,所有现有课程和教育材料将进行审查和修改,假如有必要的话还将提供可接近性。 [53]

家用设备

包含触摸屏或平面荧屏显示器的数字组件,正在把普通家庭器具带入数字时代。遗憾的是,有残疾的消费者发现他们无法使用这些器具。相反如果家用器具开关和按钮装置用盲字印,那么有视力残疾的人就可以操作了,而这种解决方法又不能在利用数字操作显示的应用中使用。常见的数字操作显示的家用设备包括火炉、微波炉、洗碗机和洗衣机/烘干机。

 

 

  1. 正在形成的克服数字隔离的方法

这一部分指出在网页设计和互联网环境中的障碍问题,且着重论述了在这两方面中正在进行的特殊努力:加州,圣约瑟市,网络易接近性的努力和全球网络协会易接近性初步计划。同时本章还突出一些正在出现的益处,其受益范围超出残疾人群体。

加州,圣约瑟市,网页的残疾人可访问设计标准

作为圣约瑟市的残疾人权益保障法执行官员,作者参加了1995年10月到1996年6月的一个互联网主页组。我们这个组的目的是为圣约瑟市的互联网网页的创建打下基础,其中包括标准、目标和指导方针的建立。一位盲人委员会委员对圣约瑟市ADA行政文件归档提出的抱怨受到特别地关注。这个委员述说由于市委员会的文档是pdf (portable document format)格式,她无法阅读,而她工作内容的其中一部份就是向市 议会提供建议。

1996年6月,圣约瑟市网页残疾人访问设计标准建立了,它是对ADA互连网抱怨的监控和合并ADA城市实现政策的需求的响应。[54]通过将ADA的要求和应用通用设计原则相结合,我们已经确保了 最广泛的公众可以访问城市电子政府信息和服务。 [55] 现在这些标准正在并入我们的网站中并且将随着解决数字障碍和访问工具包与 网络编辑工具一体化 的前进而变化。

正如Curbcuts使人们利用轮椅行驶于我们城市的街道中一样,"电子curbcuts[56]能让残疾人遨游于数字经济中。在圣约瑟市的最低易接近性网页设计标准中有7个基本要求:[57]

  1. 为访问者提供访问指导页(包括电子信函超级连接,用来让访问者互相交流网页易 接近互通问题。[58]
  2. 提供对文本浏览器的支持。 [59]
  3. 为图像加上"Alt"标签,从而使屏幕阅读器可以识别图像。 [60]
  4. 在照片与描述文本"D"之间提供超级连接。 [61]
  5. 利用"CC"超级链接为所有的音频和视频加上说明。 [62]
  6. 为在线形式(例如提供电子邮件或是 声音/TTY电话数字)提供替换机制。 [63]
  7. 避免访问障碍,例如以pdf、表格、新闻纸或者帧格式来记录文档,或者要求访问者下载软件。假如文档是以pdf格式记录,那么也要同时给出其以超文本和ASCII方式记录的文档。 [64]

作为我们网络的可访问性努力的结果,[65] 圣约瑟市被授予 加州城市联盟"Helen Putnam"优秀奖,[66]同时被美国公众服务管理中心认为是"最好的实践典范"。[67]作者的努力也获得了由Webgrrls International命名为网上最优秀的 25名妇女提名。 [68]

WWW社团网络可访问性的初步行动

在1999年5月5日,WWW社团(简称W3C)宣布发布"网络可访问性指导方针1.0[69]规范作为W3C的建议。这一重大发展提供了一个固定的规范,该规范已经被W3C会员审阅被其推荐为可使网站可访问的工具。正如W3C主 管和WWW的创始人Tim BernersLee,所说的那段恰如其分的话:"网络的力量来自于广泛性。每个人不论残疾与否都 能访问网络是其重要的一个方面"。 [70]

W3C建议是W3C许诺领导实现每个人都能参与到网络中的依据,是自1997年4月网络可访问性的初步行动在加州 Santa Clara开始以来的一个重要的举步。 [71]

W3C网络可访问性的初步行动(WAI)意识到残疾人在网络中所遇到的障碍问题,并且被委托通过以下的5个主 要举动来寻求解决方法:

  • 确保网络技术支持可访问性
  • 为可访问性建立指导方针
  • 开发工具用来评价可访问性和使可访问性更加便利
  • 引导教育及其延伸
  • 顶端监控和研究开发[72]

WAI技术参与组提出科技、指导方针和工具,并由国际计划部来协调。例如在科技领域,WAI已经指定如下领域有改善可访问性的需要:超文本链接标示语言、Style Sheets,多媒体、MathML,DOM(磁盘操作监督程序),XML,图形、移动接入和国际化。现在有一个协议和格式工作组还有一个HTML/CSS 审查工作组。

在对网络建设和网络应用发展十分重要的网络可接近性指标领域,WAI正在协调可接近性网站的网页制作指导方针、[74]用户代理指导方针[75]的页式审批,如浏览器和多媒体播放器,网页制作工具的指导方针,[76]如编辑器和网站管理工具。现在有一个网络内容指导方针工作组、 一个用户代理指导路线工作组和一个审批工具工 作组。[77]

最后,在便于访问网络的工具领域,WAI正在调整结果去开发评估工具,维修工具和代理权转让的工具。目前,有一个评估维修兴趣小组和一个评估维修工作组。 [78]

WAI国际计划部把焦点集中在教育和教育以外的领域,它是由W3C成员组,政府和公司三方投资。即主办者包括美国国家科学基金会,美国教育部国家残疾人学会和康复研究会,欧洲委员会的TIDE计划,微软公司,IBM公司,LOTUS发展公司和NCR公司。[79]

 

  1. 数字经济的易接近性标准和研究
  2. 总统的信息技术咨询委员会在最新近的报告中阐明,正如我们有机会采用信息技术来加强我们的社会组织机构及其制度,我们也必须了解潜在的陷阱,并必需提出适当的保护措施以实现信息的自由和公正地流动。[80]

    对残疾人来说克服数字隔离需要一种由公民权利所保护的"自由和公正的信息流动"。在正显现得数字经济的技术应用中,公民权益法则应该指导制订政策者,虽然信息技术会变化,但权益法则是不变的。[81]

    我们的公民权益法则已经要求政府无论在何时,政策、业务或方案影响残疾人群体时要跟残疾人群体切商。现在对包括残疾人在援助技术的设计、研究和开发方面也有了重要的转变。[82]

    比接触屏幕更深的是,每个公民与国家信息基础结构接口问题[83],由本文作者对所支持的联合研究提出如下三方面推荐:

    1、放弃1960年代的技术及其带有研究备忘录的范例,承认"人-机界面比Screen Deep

    更多,并且应该考虑一个人在使用计算机和通信方面的经验"。[84]

    2、投资必要的研究,为每个公民界面提供所需要的组成的分系统,该界面具有根据公民需要所确定的最高优先权。[85]

    3、鼓励对系统标准设计以及对人机界面的开发,该人机界面支持多人、多机组也支持个人。[86]

    另外,克服数字经济也需要在开发资源技术方面进行共同研究,[87]因为公民权益可法通过共同研究反过来又加强该机能的益处。[88]可是,根据Shapiro和Varian的观点,有一个问题是:开放标准就是倾向于"分裂"或"破碎",一个标准的分裂意味着使一个统一的技术出现多个无不相容的形式。开放标准也可能被同行在独占的方向 企图扩张其自己而"抢劫"。并具再一次控制安装基础。微软已经被指控企图在其独占方向扩张到Java和HTML。[89]

    也许需要研究如何最好地管理开放标准,在该标准里,给残疾人群体在其进入技术方面提供公民的权利保护,如O'Reilly所提出的,对于将来的研究领域是那些理想的边界,即一个由单个人或小组控制的核心产品与用户团体的输入之间的领域。[90]

    公民权益则应该作为联邦政府提出的,由总统信息技术顾问委员会确定的十项重要的"任务交换"来指导研究者:

    这些信息技术将影响在下一个千年中我们如何通信联系、[91]我们如何存储和输入信息、[92]我们如何变得更健康以及受到适当的医疗照顾、[93]我们如何学习、[94]我 们如何进行买卖、[95]我们如何工作、[96]我们如何设计及 建造 用具[97]、我们如何进行研究、[98]我们如何保持我们赖以生存的环境 [99]以及我们如何控制我们的政府。[100]

    正如国家研究议案中所提出的这些关键性的问题,本文要求公平和合理并重复国会对残疾人的观点,[101]即若想让残疾人平等地进入多媒体变成现实,那么必须提高知识和认识以跨越全部领域。[102]

    一个健全、强大的数字经济要求在计算机、信息技术和通信中发展可访问性来排除障碍,通过提出这些问题来指导我们的研究和政策,我们将克服数字隔离并确保全民参与数字经济。

  3. 参考文献

[1] "理解数字经济"会议,1999年5月25日,http://www.digitaleconomy.gov/

[2] 国家残疾研究推广中心,"谁需要WebSite的使用能力?----- 《交换研究》3, no 3(1998): 1- 5. http://www.ncddr.org/reseacherchange/ 这篇文章认为,使用的评估标准不同,在美国,那些需要使用WebSite的人数不同。在《1990年美国残疾人法案》中称,有43万人(公共法规101 - 336,104 Sfat,327,

作为修正被编纂入42 U.S.C §§12101 –12213(1994) 。另外一种说法是36.1万人。

这个数字是残疾人康复统计研究和训练中心根据1990年国家健康状况纵览和其附加材料提出的,而国会在残疾人公告(1997年9月)中引用的为54万人。

[3] 参考SusanBrummel 和WilliamE.Smith 的"即将来临时的可操作化科学管理的挑战:实现在一个智能系统中内嵌多层结合" http://www.isi.deu/nsf/papers/nsfsb.html. 另参考Katherine.Thornberry, "城市工人确信,人人都可以使用WebSite" ,《硅谷商报月刊》1997年10月27日(上下文象Thornberry的"城市工人确信可以使用Web" 一样被引用) http://www.amcity.com/stories/102797/focus3.html

[4] Cynthia D.Waddell ,"应用ADA到Internet:一个Web可用性标准",发表在美国

法 协会。

[5] Susan Brummel"残疾人和国家信息基础:破除障碍,增加选择"1994年9月国家信

息基础白皮书。 http://www.itpolicy.gsa.gov/coca/nii.html

[6] 参照"电子控制:如何建设一个可用的网站"CAPED通讯(加州中等教育与残疾协会1997年春 http://www.prodworks.com/ilf/wsbcw.html

[7] http://www.ncd.gov

[8] 国家残疾人组织,"有感觉缺陷的人使用多媒体技术"(华盛顿行政区:国家残疾 人组织,1998年3月13日)第52页(上下文引用DCD" ,使用多媒体技术") http://www.ncd.gov/publications.sensorg.html

[9] Carl Shapiro 和 HalR.Varian,"信息法规:一个对网络经济的战略指导"(波士顿,

麻省:哈佛商学院出版社,1999年),第六页(上下文引用同Shapiro和 Varian的 "信息法规:) http://inforules.com

[10] Lessig,Lawrence "电脑化管理"CPSR时事通讯 ---负担社会责任的计算机专业人员,16,第4号(1998 秋季)第1章第四页。

[11] Pub.L.No.93-112§504,87stat.355,394 (作为29 U.S.C §794(1994) 的

修正编入1973年康复法案准许在联邦资助的就业和高等教育方面提供适当的贷款和最小的环境限制,残疾人需求辅助技术和服务。

[12] 508节最初增加在1986年的康复法案中。1998年在与劳动力投资法案一致的前

提下,修改了508节,Pub.L.No.105 – 220, 112 Start 936 (1998) (编入 29 U.S.C §798)

。这个修正案在508节,加强和扩展了技术使用的要求。408(b) 节,§508,112 Stat,之1203-06。第508节适用于联邦各部门和代理机构,不适用于联邦基金领受

者。但是,政府按照技术法要求遵循地508节可接受联邦基金。第508节的内容详见:http://www.usdoj.gov/crt/508

[13] 公共法NO99-506,100 Stat 1807(作为修正在29U.S.C §§716 - 717, 794d收录

和42 U.S.C §§2000d -7(1994) 要求政府将残疾人辅助技术服务,包括各种计划,并允许残疾人在工作场所平等地使用所有电器设备。

[14] 公共法 NO.100 - 407,102 Stat,1044(作为修正收录在29.U.S.C §2201 – 2288 1996年夏季)) 美国国会在1994修正这个法令:1994年对残疾人个人技术相关的辅助。公共法NO.103 - 218,108 Stat.50(1996年夏季)(编录在29.U.S.C §2201备注和不同章节)。该法案承认正在加剧的数字隔离,使得倍受关注:为数很多的残疾人不能使用现在的通讯和信息技术并正面临不能使用发达技术的危险。

[15] 公共法 NO.101 - 336,104 Stat,327(作为修正收录在42.U.S.C §12101 – 12213(1994年)) ,ADA 为所有康复的残疾人扩充了康复法案的503节和508 节 。

[16] 公共法 NO.101 - 476,104 Stat,1103(作为修正收录在20.U.S.C 1400(1994年)) 为教育补充了辅助技术设备和服务限制。

[17] 公共法 NO.94 - 142,89 Stat,773(作为修正收录在20.U.S.C §§1401 – 1461 (1994年)),补充了康复法案为5至21岁的人教育提供适当的贷款和最小限制。在教育问题上,为辅助技术扮演重要角色作准备。

[18] 公共法 NO.99 - 457,100 Stat,1145(1986)(作为修正收录在20.U.S.C §§1471 – 1485 (1994年)) 扩充EAHC到幼儿和5岁以下的儿童,并在教育相关的辅助技术上有

所扩展。

[19] 公共法 NO.104 - 104,110 Stat,56(1996) 电信法的两条规定是针对残疾人的

特定使用需要:255节和713节。255节要求所有电信设备的制造商和电信服务商确保其设备和服务是否易于使用和接受。713节试图保证电视服务适于有听力或说话障碍的人。例如:提供独立的字幕和电视说明,也就是可用性的保证措施。The Access Board指南符合1996电信法案要求。详见:

http://www.access-board.gov/rules/telfinl2.htm

[20] 公共法 NO.104 - 107,110 Stat,2394,2416(1997年根据法规执行的部门专用

法案加入新的121节到17U.S编码) 提供对经过授权的实体复制或传播专门为盲人或其他残疾人的翻版或录音带等侵权行为的豁免。

[21] 公共法 NO.105 – 17 最近重新颁布和加强了1997年残疾人教育法案修正案。

[22] 美国公民权力委员会:帮助州和地方政府遵守ADA:

[23] Waddell,"应用ADA到Internet" http://www.rit.edu/~easi/law/weblaw1.htm

[24] Deval Patrick, 总辩护律师助理,美国司法部民权司致美国参议院议员Tom Harin 的信。借助Internet从新将ADA应用到Web上。

[25] 美国民主权益委员会,帮助州和地方政府遵守ADA第111页。

[26] 参见28 C.F.R. §36.303; 28 C.F.R. §35.160

[27] Waddell, Cynthia D. 和Kevin Thomason,"您的站点ADA允许吗?" 或是一个等待法律诉讼的站点吗?Internet 律师,(纽约,Go A Head产品,1998年 11月刊) NO.4.11 http://www.internetlawyer.com

[28] 参见1998劳力投资法案,公共法NO.105-220,112 Stat.939(1998)

[29] 摘自1999年4月2日联邦首席律师Janet Reno 备忘录,题目:电子和信息技术(上

下文引用首席律师备忘录)

http://www.usdoj.gov/crt/508/memohead.html

[30] 供查阅: http://www.usdoj.gov/crt/508/508docs.html

供内容指导: http://www.usdoj.gov/crt/508/508home.html

[31] 首席律师Reno备忘录 http://www.usdoj.gov/crt/508/memohead.html

[32] 作为法规制定的过程的一部分,AccessBoard已经召集了EITAACLE(Electronic and Information Technology Advisory Committee) ,指示该Board起草标准。

http://www.access-board.gov/

[33] 参照OCR Letter Docket Number 09-95-2206.pp.1-2;28C.F.R.§35.160(a)

http://www.rit.edu/~easi/law/sjsu.html

[34] 参照OCR Letter Docket Number 09-97-2202.p.1.

http://www.rit.edu/~easi/law/csula.html

[35] 同前。

[36] 同前 p.2.

[37] 同前。

[38] 同前。

[39] 同前。

[40] 1998年1月22日,Stefan Rosenzweig, 美国教育部民权法案办公室地区主任给

Thomas J.Naussbaum ,加州社会学院联合会主席的信。(上下文引用同1998年1月

22日的OCR信) http://www.rit.edu/~easi/law/ocrsurlt.html

[41] 参照1999年3月9日Ralph Black 加州学院联合会总干事给Paul grossman,美国教育部民权法案办公室地方法律部主任的信(上下文引用同1999年3月9日的OCR信函)

[42] 1998年1月22日的OCR 信函,第5页 http://www.rit.edu/~easi/law/ocrsurltr.html

[43] 参照OCR Letter Docket Number 09-99-2241日期为1999年4月20日,作者:

美国教育部民权办公室,组长 Robert E.Scott

[44] Crista L.Carl and Jay D.Laventhal, "正在用综合的语言使用在现服务:美国在线 CompuServe 和Internet 服务提供商", 视力伤害和失明月刊(纽约美国盲人基金会, 1998) 92, NO.8.pp.545-551

[45] 得克萨斯州教育法规的第32.037节是被下议院249 议案通过,并被得州第75次议 会颁布。

[46] 参照 http://www.tea.state.tx.us/textbooks/cns/cnstemp.htm

[47] 得克萨斯州教育法规是这样定义电子图书的:"电子图书是计算机软件,相互影 响的影碟,磁性媒体,CD-ROM,和其他能把信息传播给学生的工具或另外一些促

成学 习 的 电子手段"。这个定义不是针对电子书籍内容或内容表现形式的可用性。

[48] 参见为加州议会422法案状况服务的站点

http://www.leginfo.ca.gov/bilinfo.html

[49] 参见加州议会609法案状况。http://www.leginfo.ca/gov/bilinfo.html

[50] 参见加州议会395法案状况。http://www.leginfo.ca/gov/bilinfo.ht

[51] 1998年1月22日的OCR信函,第4页,参见 http://www.rit.edu/~easi/law/ocrsurltr.html 这封信提到一个特别的远程教育资源是加拿大多伦多大学。参见:

http://www.utoronto.ca/atrc/rd/library/papers/accspe.html 最近,在1999年3月North bridge的"残疾的技术"会议上,多伦多大学适应技术资料中心的Jatta Trevianus 一篇名为"加入感觉、声音和平等使用远程教育"发言引人注目。

http://www.dinf.org/csun_99/session0112.html

[52] 1999年3月9日OCR信函,第4页。

[53] 同前。

[54] 参见 http://www.ci.san-jose.ca.us/oaacc/disaccess.html 关于San Jose 市网页设计标准

[55] 参见Weddell,"应用ADA到互联网中去"

http://www.rit.edu/~easi/law/weblaw1.htm

[56] Campbell和 Waddell,"电子Curbcuts"

http://www.prodworks.com/ilf/w5bcw.htm

[57] 针对城市Web拥有者和顾问的这些标准的细节参见

http://www.ci.san-jose.ca.us/oaacc/disacces.html

这些标准起源于ADA政策和惯例。这些和惯例在San Jose城市ADA自我评价和过渡 计划,ADA法规本身,供词法,法令,ADA技术辅助手册和其它代理机构翻译工具中找到。ADA\政策包括:(1)ADA互换文件格式通告;(2)ADA为参与公共会议和事件申请贷款的公告;(3)ADA柔性需求第三方承作者;(4) 公民对San Jose ADA权力2 诉讼程序(5) 消除我们城市计划,服务和设施方面的障碍的职能(6) 进一步完善政策、手续和服务到残疾人的社会生活时,他们的ADA要求向残疾人顾问委员会咨询。

[58] 在使用说明这一页上公布负责调查和解决对ADA权力2的抱怨的ADA协调员的 姓名和email,在法规和设备允许下考虑解决不能存取的网站设计。

http://www.ci.san-jose.ca.us/access.html

[59] 理想状态下,一个网站应该向所有的访问者显示相同的信息,而不应该只是纯 文本的网站。因为网站制作者倾向于更新成图形版本而不是纯文本版本,经验表明,维护并行的不同形式的网站费用更高。

[60] 屏幕阅读器不能发出嵌入图像中的文本和链接的声音。同样,屏幕阅读器也读 不出 PDF格式文件。访问者可以利用慢速调制解调器迅速下载一个关闭了图形显示 而只应用标记的网站。

[61] 这个特点在多媒体使用中心被采用。 http://www.wgbh.org/wgbh/pages/ncam/accessncam.html#visim

[62] 同前。

[63] 在线表格允许键盘导航和输入,这很有好处,却不能被文本浏览器轻易浏览。 因此,一个好的用户服务策略是提供一个email或声音/TTY电话号码作为代替交流的手段。

[64] 参照http://www.ci.san-jose.ca.us/oaacc/disacces.html 和http://www.w3.org/TR/WAI-WEBCONTENT/

[65] 关于互联网可存取性成果的背景文章,参见Thornberry的"城市工人确保互联网 是存取的",http://www.amcity.com/sanjose/stories/102797/focus3.html文章作者也被 webgrrls 国际组织(旧金山篇)称为"互联网上的前25名女性",参见

http://www.webgrrls.com/sf/25women.htm

[66] 参见 http://www.sjpl.lib.ca.us/home/archives/awards/hp_award.htm/

[67] 参见 http://www.itpolicy.gsa.gov/mkm/gsaepp/top.htm/

[68] 参见 http://www.webgrrls.com/sf/25women.htm

[69] 参见 http://www.w3.org/tr/wai-webcontent/

[70] 参见 http://www.w3.org/wai

[71] WAI推出仅在地方权限内通过的最基本Web可用性标准,只不过是一个巧合。 实际上,Santa Clara县的监督组织在1997年2月份已经正是通过了San JoseWeb可使用性标准。

[72] 参见 http://www.w3.org/wai

[73] 同前

[75] 用户代理人可用性指导方针,参见 http://www.w3.org/tr/wai-useragent

[76] 创作工具可用性指导,参见 http://www.w3.org/tr/wd-wai-autools/

[77] 参见 http://www.w3.org/wai

[78] 同前

[79] 同前

[80] 总统信息技术顾问委员会给总统的报告:"信息技术研究:投资我们的未来" 1999年1月 http://www.ccic.gov/ac/report

[81] 这篇论文的观点与 Shapiro 和 Barian 表达的观点类似,"信息规则"第2页;在 论述中 提到了信息经济,他们都指出:"技术总在变化,而经济规律不变化。

[82] Berven, Heidi M.& Peter David Blanck, "美国残疾人经济法案第二部分:辅助技

术方面的发明和专利", 1998年9月,《圣母玛利亚法律道德和公共政策》月刊, 这些资料,历史正常人与不正常人有明显的区别。技术根据残疾状况进行调整,包括:死刑技术,监禁技术,处罚技术,治疗技术,医疗技术和简单安全技术。结果,残疾人被排除在辅助技术设计进程之外,并且发现他们自己考虑到技术时要依靠公共程序拿主意。在特殊的替代系统中,最典型的残疾人模型或定义是基于医学经济和少数样式。每种情况显示出一个残缺的画面和残缺的结果。

[83] 计算机科学和电信学会,物理科学、数学和应用科学委员会,国家研究审议会 共同出版了,《深入屏幕:面向每个公民的国家信息基础接口》(华盛顿哥伦比亚特区:国家学术出版社,1997年)

[84] 同前,第193页。

[85] 同前,第195页。

[86] 同前,第196页。

[87] 同前,O’reilly,Tim,"来自开放资源软件开发的课程",ACM通信,42,NO. 4.1999年4月4日,第34页(上下文引用同O’Reilly) " 公认的,开放资源(open source 是开放资源的开创的商标--- 参见http://www.opensource.org) 意味着比源码更有用。 这些资源必须可被再(发布)应用而没有限制和花费;并且必须允许自由的建立更改和深度开发工作,还必须允许那些深度开发成果再用同样的方法发布出去。"

[88] 根据O’Reilly,"不论开放资源技术能不能象组件产品一样成功,它的最大的 经济贡献可能是他们能提供的新服务",同前,第34页

[89] Shapiro and varian, 信息法则第256,257页。

[90] O’Reilly 第37页

[91] 总统信息技术顾问委员会给总统的报告,"信息技术研究:投资我们的未来" 1999年1月,第12页,参见http://www.ccic.gov/ac/report 通信能产生"因为设备能接受 和提供各种形式的输入输出,而忽略个人身体的限制。"

[92] 同前,第13页 "系统将要求接口能够被专家和一无所知的人或不经常使用的人两者使用,即不管其身体能力、教育或文化背景。"

[93] 同前,第14页 "允许病人通过和医生的交流的新模式和通过使用日益增加的数字 化医学图书和Internet 中生物医学资料来决定如何照料自己。

[94] 同前,"我们不知道最好的方法使计算机和通信技术用于我们有效的教育和学习 上,特别是,如何有效地运用多媒体能力,去体验一个内容丰富,令人振奋的学习经 历。"

[95] 同前, "任何一家公司都能很容易被他的客人光顾,不需考虑客人身处何处"顾 客能够得到任何最好的产品、服务和价格,方便到无论你在旅馆、在家里还是在办公室。

[96] 同前,第15页 "高度柔性的工作环境能够适合个人的需要,从工作着的父母到 残疾人工作人员。"

[97] 同前,"设计师、制造商或建造商和最终用户们参与到设计过程,并相互之间能 迅速反馈信息。"

[98] 同前,"研究问题变得跨多学种,变的愈来愈复杂。结果,研究人员正在寻找全 新的方式和全球的同行合作。"

[99] 同前, "完全集成模型让科学家和政策制定者在作决定时考虑气候趋势、人口 趋势、资源利用和自然资源和经济资源的价值,技术的可行性和有效投资对环境的影响或适应气候的变化。"

[100] 同前,第17页,"政府服务和信息方便市民使用,不管他在什么地方,计算机 知识水平或身体条件等。改善管理以适合全体市民是一项使命,所以,我们必须懂得和超越这些障碍。"

[101] cvi http://www.ncd.gov

[102] NCD, 使用多媒体技术 http://www.ncd.gov/publications/sensory.html

 

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